今年以來，國家對于公租房建設的支持力度不斷加大，相關優惠措施逐步完善和落實。從發展趨勢上看，在新政調控不斷的當下，公租房和廉租房已經開始取代經適房等成為保障性住房的供應主體。

公租房與廉租房將并軌
　　為進一步加強房地產用地和建設管理調控，促進保障性住房建設，國土資源部、住房和城鄉建設部將推動公共租賃房供地建房與廉租房逐步并軌，并聯合下發的《關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》，明確要求各地在確保保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應總量70%的基礎上，結合各地實際，選擇地塊，探索以劃撥和出讓方式加大公共租賃住房供地建房、逐步與廉租住房并軌、簡化并實施租賃住房分類保障的途徑。
　　在房價高的地區，應增加中小套型限價住房建設供地數量。應優先確保以保障性住房為主的上述各類住房用地的供應。嚴格落實國家關于保障性住房的建筑面積控制標準。
　　國土資源部、住房和城鄉建設部強調，各地要堅決貫徹落實《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，進一步加強房地產用地和建設的管理調控、促進房價地價合理調整，從而增加群眾住房有效供給、維護群眾切身利益，促進城市建設節約用地、科學發展，促進房地產市場持續向好發展。

公租房建設獲多項免稅政策力挺
　　9月28日財政部、國家稅務總局聯合發布《關于支持公共租賃住房建設和運營有關稅收優惠政策的通知》，其中包括對公租房建設用地及公租房建成后占地免征城鎮土地使用稅等數項稅收優惠政策，力促公租房建設。
　　根據《通知》，對公租房建設用地及公租房建成后占地免征城鎮土地使用稅。對公租房經營管理單位建造公租房涉及的印花稅予以免征。對公租房經營管理單位購買住房作為公租房，免征契稅、印花稅，對公租房租賃雙方簽訂租賃協議涉及的印花稅予以免征；對企事業單位、社會團體以及其他組織轉讓舊房作為公租房房源，且增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅；企事業單位、社會團體以及其他組織捐贈住房作為公租房，符合稅收法律法規規定的，捐贈支出在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除；對經營公租房所取得的租金收入，免征營業稅、房產稅。公租房租金收入與其他住房經營收入應單獨核算，未單獨核算的，不得享受免征營業稅、房產稅優惠政策。
　　通過稅收減免的手段可以降低成本、使企業獲得比較實在的收益，也會吸引更多非國有企業參與到公租房建設中，有助于推進公租房建設的多元化進程，而隨著包括公租房在內的保障性住房數量的增加，將有利于抑制房價過快上漲和改善供需矛盾。
此次稅收優惠政策的出臺，再次體現了政府建設以公租房為主的保障性住房的決心。公租房主要對應城市中等偏下收入、有住房困難的"夾心層"需求，而廉租房及棚戶區改造對應低收入家庭和困難職工基本住房需求。顯然，隨著保障房分配格局日漸清晰，未來公租房和廉租房將逐步取代經適房和兩限房，成為保障性住房的供應主體。

以公租房為主的保障房建設事關調控成敗.
　　從供應結構上看，今年各地紛紛加大了公共租賃房的建設力度，在未來的土地供應計劃中，公共租賃房用地在各類保障房用地中增長最快。可以預見，公共租賃房將成為未來保障性住房的重中之重。
加快保障性住房建設，既是解決低收入家庭住房困難的保民生手段，也是推動房地產市場長期健康穩定發展的重要措施。當前，旨在遏制房價過快上漲的房地產市場調控進入關鍵時期，保障性安居工程能否保質保量的完成，事關樓市調控的成敗。
　　在樓市調控的關鍵時期，一方面要繼續堅持針對房地產市場的調控措施不動搖，另一方面要進一步加大保障性安居工程的建設力度，尤其是增加公共租賃房的建設規模。今年我國計劃開工各類保障性住房和棚戶區改造住房580萬套，大規模的公共住房投入市場，將明顯增加市場供應總量。
公共租賃房覆蓋面較廣，不僅包括本地中低收入家庭，還將惠及新就業人員和外來務工人員，未來還有可能進一步擴大。這些群體原不在保障范圍之內，只能硬著頭皮到市場上租房、買房。大規模地增加公共租賃房，可以分流相當一部分購房需求，減輕商品房供求壓力，從而穩定房價。現階段盡管建成規模還比較小，但可以起到穩定預期的作用，避免大量需求集中入市，為樓市調控爭取時間。...
...................................... （本報綜合）